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他管理3.6萬名員工的龐大企業,講求「對事用心、對人關心」;要求人才提升素質,要求事情品質,要求所有機關要有氣質…

【潘俊琳】
一家擁有3.6萬名員工的龐大企業,統籌一切的執行長,必須要有過人的企業管理能力。如果這3.6萬名員工捧的是財政部「鐵飯碗」,那財政部長如何將民間的企業管理,導入公家衙門,這個課題比單一企業興衰還嚴肅,因為它攸關國家財政。

財政部長李述德提出了「對事用心、對人關心」的優質管理,對於人才他要求提升「素質」,對事情要求「品質」,所有機關則要有「氣質」。

提升人員素質


消弭過去公務員「不行、不准、沒規定」的僵化思維。

李述德回憶,10幾年前他視察一個地方稽徵所,入口處擺著一個紅色的大垃圾桶,上面套著黑色的塑膠袋,袋上吐滿檳榔渣,而垃圾桶的正上方是一個公布欄,上頭的公告只釘了一個角,在那裡「飄來撇去」。

上到二樓的辦公區,明明是上班時間,但辦公室的人「稀稀落落」,桌上和櫃子裡的公文擺得「亂七八糟」。他心想從這裡出來的公文,寫對寫錯都不知道,來這裡洽公的人民,看到這種景象,又怎會對政府有信心?

於是他著手所司單位的「三質」管理,首先做的就是提升「人員素質」。李述德開始跟同僚和下屬,提出「願景」然後不斷溝通,並將行政作業流程標準化、制度化,讓大家有規則可遵循,消弭過去公務員「不行、不准、沒規定」的僵化思維。

李述德自嘲說,在財政部是「臨時雇員」,但他們是「永久工」,「誰怕誰啊」?但就算是公務員,也同樣希望「快快樂樂來上班」,然後「充滿成就感下班」。

可是模糊不清的制度,自由心證的標準,讓人不知道該怎麼做,在怕有責任、怕做錯的心態下,乾脆不做最保險,這就是「瀆職」。但只要將權責、制度釐清,大家都很願意為國付出。

李述德也很重視公務員要「跟得上時代」,如果對社會上的新觀念、新方法、新型態一無所悉,那公務員要怎麼跟納稅義務人溝通?

講求事情品質


「發掘問題、探討原因、擬定對策、執行落實」16字箴言就是優質管理。

李述德規劃了一套「進修機制」,有計畫地培育每一個人,「進修」對財政部員工來說,既是「權利」也是「義務」。這套進修機制同時也納入「升等考核」,假設一個課員沒有完成應該進修的課程,那就沒辦法晉升為課長,課長沒修完課程,也無法升任為股長。

除了人員素質,李述德也很重視「事情品質」,並且善於從「數字」中找出原因和解決之道。李述德說,「發掘問題、探討原因、擬定對策、執行落實」,這16字箴言就是「優質管理」,提升「事情品質」的精髓。

以和國人日常烹調息息相關的「米酒」為例,民國91年米酒的年銷量是2.1億瓶,不含退瓶費一瓶是20元,但加入WTO以後,米酒因為是蒸餾酒,價格「九級跳」一瓶要賣180元,從此年銷量只剩下750萬瓶。市場上充斥著來路不明的私釀米酒,不但稅收短少,對民眾的飲食健康,也是一大隱憂。 李述德上任後,從「數字」思考到這些問題,於是他著手將蒸餾酒,改為以「度」課稅,讓米酒一口氣降價到50元,其他蒸餾酒一體適用,消弭了進口蒸餾酒的的雜音。短短一年的時間,米酒就從原來的750萬瓶,爆量到8,000萬瓶。財政部再接再厲,在米酒標籤上標示「專供烹調用酒」,今年9月米酒價格終於降到民眾可以接受的25元。李述德樂觀估計,米酒銷售量很快地就會回到過去水準,不但民眾健康獲得保障,也充實國庫稅收。

發揮機關氣質


注重平常忽略的小地方,多用一點心,就能給人完全不同的感受。


一生從事公職,大部分的時間都服務於財政部。但李述德有著跳脫一般公務人員的管理思維,研究所專攻企業管理。李述德說他也是老百姓,他會用老百姓的角度來思考政府機關該如何提升「氣質」,又該如何讓人民生活的安心、放心。

李述德表示,只要「人員素質」和「事情品質」提升,「機關氣質」就會隨著進步,在平常忽略的「小地方」如地板的平整,「小事情」例如辦公環境的整齊清潔,多用一點心,整個機關給人的感覺就會完全不同。

李述德說,民眾對整體生活環境,要求的不外是「路平、燈亮、水溝通」,「山青、水綠、環境好」,「公安、交安、市民安」。而這些基本的生活需求,直接影響民眾對政府施政的觀感,都是機關氣質延伸出來的「國家氣質」。

【2010-11-02/經濟日報/C10版/經營管理】
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